环保部印发的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案的通知》，将"2+26"城市列为北方地区冬季清洁取暖规划首批实施范围。全面加强城中村、城乡结合部和农村地区散煤治理，北京、天津、廊坊、保定市10月底前完成"禁煤区"建设任务，并进一步扩大实施范围，实现冬季清洁取暖。传输通道其他城市于10月底前，按照宜气则气、宜电则电的原则，每个城市完成5万-10万户以气代煤或以电代煤工程。

       对于当前备受关注的清洁采暖，不管如何解读，怎么推进，一个不争的事实是：清洁采暖绕不开农村，避不开煤炭。那么，农村清洁取暖是怎样的一个现实情况？到底面临什么样的困境？未来农村清洁取暖路在何方？

       走访一线 倾听声音

       在清洁取暖政策形势下，煤改电、煤改气以及一些地区对燃煤锅炉的取缔使燃煤采暖炉遭遇严峻市场挑战。企业库存压力大、回款难、经销商不敢订货、严格的环评督查成为炉具企业面临的主要困局。在这样的形势下，燃煤炉具生产企业如何适应形势、温暖过冬，转型提升？为此炉具网在全国重点采暖区域进行了走访。在了解企业和经销商困难的同时，也在倾听行业心声，汇聚行业力量，为推动炉具行业的健康发展做一些努力。

       在走访时发现，有些地方虽然政策上取缔燃煤炉具，但是不少村民早已偷偷地备下煤炭，一方面考虑煤炭价格水涨船高，采暖季到来后价格还将有一个上涨。另一方面，虽然地方政府推行空气能热泵和电采暖，但是担心政府补贴不能长久，政府给补贴我就用，补贴没了就不用是很多农村老百姓真实的想法。另外，电采暖和热泵初期投资高之外，后期运营中的高电价和高成本也让很多农村用户望而却步，甚至将高价购买的电采暖设备低价处理。

       现在大部分经销商都处于观望态度，期待着国家政策的变化，以及清洁采暖政策的出台。等采暖季来了，如果真的“一刀切”不让烧煤炉，很多农村地区居民的采暖无法得到保障，会引发一定的民怨激发社会矛盾。所以很多经销商看来，燃煤炉具全面消除不现实，燃煤炉具还有市场，未来农村采暖将是燃煤炉具、热泵、电采暖设备等多种采暖方式并存的局面。

       现在经销商为了生存，也非常关注政策形势，转变思路，开始代销电采暖、热泵、甲醇锅炉等新能源采暖设备。毕竟长期的经销商生涯，积累了一定的客户资源和市场渠道。市场需要什么，经销商就应该卖什么，政策的变化、市场的变化、用户需求的变化，使炉具生产企业和经销商也要跟着变化。不少炉具生产企业在坚持传统燃煤炉具生产的同时，也纷纷引进了空气能热泵、电锅炉、燃气锅炉等新能源产品，带着经销商一起生存发展。

       清洁取暖概念认识模糊

       燃用劣质散煤、大量使用传统低效炉具是造成大气污染的主要原因。立足事实，解决农村散煤污染应对症下药。既然是劣质散煤和劣质炉具惹的祸，那我们就将这些劣质散煤和劣质炉具赶出农村取暖，让他们没有市场。但农村采暖不使用劣质散煤并不等于取暖不烧煤，而是少烧煤、烧好煤。

       对于这个问题，国务院参事室特约研究员、国家能源局原副局长吴吟表示，有些地方认为清洁取暖就是用清洁能源取暖，片面追求煤改气、煤改电，有些做法是很难持续的。目前，清洁取暖主要依靠政府推动和补贴，不但增加了地方财政压力，还增加了居民采暖支出，甚至出现了煤炭“逆替代”现象。之前有关的一些报道，有些农户用了电采暖，结果屋里暖和不起来或者是老百姓嫌贵，最后又烧起了煤。所以我们要有一个总体认识，清洁取暖并不等于去煤化。

       清洁取暖不等于去煤化是很多专家学者、甚至是国家高层领导认可的观点。在农村散煤污染日益严峻的形势下，让广大居民享受到安全、清洁的供暖，关系着百姓切实利益，需要从百姓的需求和环保两方面考虑。广大农村地区采暖不烧煤，老百姓接受还要有一个过程。

       从我国能源现状、农村基础设施现状、老百姓采暖习惯和采暖需求综合来看，农村取暖短期内不烧煤行不通。当前，实现农村清洁取暖的现实举措是“好煤配好炉”，通过洁净煤配套节能环保炉具推广，减少污染物的排放。不管使用什么燃料，只要排放指标能够达到环保相关要求即可。

       今年冬季农村取暖怎么办

       从长远来看，煤改电、煤改气是清洁采暖大趋势，而煤炭的减量化、清洁化利用也早已被提上日程。但由于使用电和气的成本较高，取暖效果也还有不尽如人意之处。对于煤改气、煤改电等短期内难以覆盖的区域，过渡性推广洁净型煤是有效措施。在洁净型煤的推广方面，山东省走在了全国的前列，一些做法和补贴机制值得其他省市借鉴。

       扩大集中供热规模、推进煤改电、煤改气、扩大使用洁净煤和生物质能等多种清洁供暖方式是当前北方地区推进冬季清洁取暖的主要选择。但由于各地的资源禀赋、经济发展程度、居民承受能力不同，所采用的清洁采暖替代技术路径也应有所差异。总体来看，资金与能源配套保障仍是“瓶颈”。

       农村清洁取暖应遵循“因地制宜、多能互补”的方针，充分利用当地的资源，根据当地的资源条件和居民可承受力选择适合当地的技术路线和采暖方式。未来农村采暖模式将呈现多元化，无论使用电采暖、气采暖、炉具采暖，还是集中供暖等，很难做到“一刀切”，谁也取代不了谁，最终方向是因地制宜、协同发展、科学推进、多能互补。政府未来还需综合运用政策引导加市场化机制，推动清洁供暖“改得起”，更“用得起”，确保这一民生工程走得稳、走得远。

       聚焦农村清洁采暖解决方案

       为贯彻落实中央财经领导小组第十四次会议提出“推进北方地区冬季清洁取暖”会议精神，促进农村采暖设备转型，引领农村采暖消费升级，2018清洁采暖博览会将围绕“能源+设备”农村清洁采暖解决方案，展览展示煤炭清洁高效利用、煤改气、煤改电、生物质能等可再生能源清洁采暖全产业链产品及技术成果。同期举办“2018中国民用清洁采暖高峰论坛”，邀请国家及地方政府部门相关领导、行业专家及相关从业人员进行交流研讨。旨在为广大农村地区提供适合当地的采暖产品和技术，实现农村地区“因地制宜、多能互补”的采暖格局，让农民实现清洁取暖、智慧取暖、高品质取暖。

       基于广大农村地区的资源、能源禀赋差异巨大，居民采暖习惯也不尽相同。多元化采暖模式将成未来方向，无论使用电采暖、气采暖、炉具采暖，还是集中供暖等，很难做到“一招全”。不论是国家层面的政策制定，还是市场层面的居民需求，“政策+市场”双重红利，必将引发一场规模空前的市场竞争，最终将呈现优胜劣汰，群雄并起的市场竞争局面。