山东省作为燃煤大省
日期：2017-07-10 / 人气： / 来源：汉中中盛农业科技有限公
《条例》共七章四十八条，从煤炭生产、加工、经营、储存、运输和使用环节都做了较为详细的立法界定，是目前为止在散煤治理、煤炭清洁利用方面全国首部地方性法规。由全国第一部煤炭清洁利用政府规章上升为地方性法规，实现了质的飞跃，将为进一步提高依法监管水平提供更为坚强的法律支撑。
真抓实干：条条措施动真格
目前，淄博市每年煤炭消耗总量超过3000万吨。为了贯彻落实省委、省政府节能减排的部署要求，近两年来，淄博市委、市政府把实施绿动力提升工程作为加快生态淄博建设、倒逼产业转型升级和深化供给侧结构性改革的关键抓手。
实施绿动力提升工程，主要是针对耗煤行业，实施总投资107亿元的18个专项共1500余个项目，计划用2016年一年时间完成工程主体建设任务，剩余工程量2017年底前全部完成。1500余个项目竣工。运行后，预计年削减燃煤消耗1000余万吨；减少烟尘排放3万吨，降低63％；减少二氧化硫排放12．1万吨，降低82％；减少氮氧化物排放7．8万吨，降低70％；全市大气环境质量将实现明显改善，生态淄博建设将迈出关键一步。
为配合全市的绿动力提升工程，淄博市煤炭局加大了对散煤治理的措施和力度，可以说：条条措施，真抓实干。
“我们既要金山银山，更要绿水青山，这既是全市的工作目标，也是淄博百姓的梦想。时不我待，治理雾霾已经成为一场严峻的呼吸保卫战。陷入雾霾中的市民期待的是落地治霾措施，光喊没用，抓紧行动是良策。”董以琦的话体现了他一贯的雷厉风行作风。自从“治煤”大计定下来，他就像上足弦的发条，带领淄博市煤炭系统全体干部职工每天奔赴在散煤治理的一线。
规章出台了，就要有人来干，虽有“尚方宝剑”在手，但也不能硬干、蛮干。淄博市煤炭局因地制宜，科学规划，采取“疏堵结合，标本兼治”的方式进行煤炭扬尘防治和煤质监管。
为了更好地解决煤炭扬尘，他们坚持问题导向，从领导最关心、群众最期待的煤场规范治理入手，组织专门力量摸清全市1000余处各类储煤场地底数，建立监管台账，在充分征求各方意见的基础上研究制定 《淄博市集中经营性储煤场地布点规划》，在每个区县规划建设1－2处集中经营性储煤场地、每个镇（街道）规划建设3－5处民用季节性储煤场地。
同样，做好任何工作也必须要有刚性约束。淄博市煤炭局充分利用各种执法手段，动真碰硬，敢于说不，倒逼责任落实，联合市环保局、公安局共同发布《关于储煤场地扬尘治理的公告》，对储煤场地清理取缔工作明确时间节点，组织多次联合执法行动，共对全市800余处违规煤场进行了清理取缔。
为了提升全市的煤炭质量，他们扎实做好“治本”工作，加强各类煤炭质量监管，从源头上减少燃煤排放污染。一是制定煤炭质量指标要求。开展深入调研，联合经信、环保等部门共同发布《淄博市煤炭质量指标要求》，对进入我市的煤炭、锅炉燃用煤炭、民用清洁煤炭质量指标进行科学规范，且逐年进行提高，为各类用煤企业和个人提供基本遵循。二是开展煤炭质量抽检。政府购买服务，通过公开招投标委托第三方检测机构，区县每季度、市级每半年对燃煤企业进行一次煤质抽检，形成报告逐级上报备案，并及时把相关信息通报给环保、经信部门共享，作为执法检查的依据。三是严格执法监管。组织煤炭、经信、环保、交通、公安等部门横向联合执法，市、区县、镇办三级进行纵向联合执法，对煤炭生产、加工、运输、使用各环节进行全过程监管。按照 《淄博市煤炭清洁利用监督管理办法》《淄博市煤炭清洁利用监督管理条例》规定，对煤炭质量不符合要求的企业，下达整改责任书，对负责人进行约谈，情节严重的从严进行处罚，并在媒体广为宣传，形成有效威慑。
世上就怕“认真”二字，尽管困难重重，工作繁琐，淄博市的散煤治理确确实实摸索出了一条新路子，为整个山东省的去煤减煤开了好头，做出了样板。
淄博模式：散煤治理成经验
山东省作为燃煤大省，每年都肩负着节能减排的刚性指标，是国务院的重点监控省份。而淄博市作为山东省用煤大户，有领导开玩笑说：只要淄博市做好了，全省的减排指标就不用发愁了。
要想节能减排，减煤成为绕不过去的关键。只有实现减煤，才会完成省委、省政府下达的硬性任务。为此，淄博市立足减煤，推出了涵盖范围广、工作力度大的绿动力提升工程，并将之作为推动产业转型、加快生态建设、实现绿色发展的重要举措。而这绿色发展的重头戏就是工业锅炉改造和民用散煤治理。
为此，淄博市大力推进高效环保煤粉锅炉替代改造、电站锅炉超低排放改造、直燃煤小锅炉清洁能源置换，提前全国两年、提前全省一年完成电站锅炉超低排放改造。两年来，2万多台工业锅炉或淘汰或关闭或提升，大幅削减了燃煤消耗和二氧化硫、二氧化氮等污染物消耗。
民用散煤治理更是实现了跨越式的突破。2015年，淄博市投资5000余万元，在主城区试点推广清洁煤5．6万吨、环保炉具8000台。时任省环保厅厅长张波在全省现场会上指出，淄博市试点散煤治理的区县供暖季环境质量改善在15％以上，而没试点的区域仅为5％，效果非常明显。为此，淄博市2016年在全市铺开散煤治理，投入资金2亿元推广清洁煤62万吨、环保炉具11000台，相当于减少了600余万吨工业电煤污染物排放，取得了以小博大的效果，为淄博的环境空气质量改善作出积极贡献。
业绩来自实干，突破来自担当。淄博市散煤治理的经验和做法迅速成为全省乃至全国学习的样板。2016年2月、8月，省政府2次召开现场会推广淄博的经验做法，山东省15个设区市先后来淄博学习考察，全省17个地市推广学习淄博市散煤治理的经验和做法。
真抓实干：条条措施动真格
目前，淄博市每年煤炭消耗总量超过3000万吨。为了贯彻落实省委、省政府节能减排的部署要求，近两年来，淄博市委、市政府把实施绿动力提升工程作为加快生态淄博建设、倒逼产业转型升级和深化供给侧结构性改革的关键抓手。
实施绿动力提升工程，主要是针对耗煤行业，实施总投资107亿元的18个专项共1500余个项目，计划用2016年一年时间完成工程主体建设任务，剩余工程量2017年底前全部完成。1500余个项目竣工。运行后，预计年削减燃煤消耗1000余万吨；减少烟尘排放3万吨，降低63％；减少二氧化硫排放12．1万吨，降低82％；减少氮氧化物排放7．8万吨，降低70％；全市大气环境质量将实现明显改善，生态淄博建设将迈出关键一步。
为配合全市的绿动力提升工程，淄博市煤炭局加大了对散煤治理的措施和力度，可以说：条条措施，真抓实干。
“我们既要金山银山，更要绿水青山，这既是全市的工作目标，也是淄博百姓的梦想。时不我待，治理雾霾已经成为一场严峻的呼吸保卫战。陷入雾霾中的市民期待的是落地治霾措施，光喊没用，抓紧行动是良策。”董以琦的话体现了他一贯的雷厉风行作风。自从“治煤”大计定下来，他就像上足弦的发条，带领淄博市煤炭系统全体干部职工每天奔赴在散煤治理的一线。
规章出台了，就要有人来干，虽有“尚方宝剑”在手，但也不能硬干、蛮干。淄博市煤炭局因地制宜，科学规划，采取“疏堵结合，标本兼治”的方式进行煤炭扬尘防治和煤质监管。
为了更好地解决煤炭扬尘，他们坚持问题导向，从领导最关心、群众最期待的煤场规范治理入手，组织专门力量摸清全市1000余处各类储煤场地底数，建立监管台账，在充分征求各方意见的基础上研究制定 《淄博市集中经营性储煤场地布点规划》，在每个区县规划建设1－2处集中经营性储煤场地、每个镇（街道）规划建设3－5处民用季节性储煤场地。
同样，做好任何工作也必须要有刚性约束。淄博市煤炭局充分利用各种执法手段，动真碰硬，敢于说不，倒逼责任落实，联合市环保局、公安局共同发布《关于储煤场地扬尘治理的公告》，对储煤场地清理取缔工作明确时间节点，组织多次联合执法行动，共对全市800余处违规煤场进行了清理取缔。
为了提升全市的煤炭质量，他们扎实做好“治本”工作，加强各类煤炭质量监管，从源头上减少燃煤排放污染。一是制定煤炭质量指标要求。开展深入调研，联合经信、环保等部门共同发布《淄博市煤炭质量指标要求》，对进入我市的煤炭、锅炉燃用煤炭、民用清洁煤炭质量指标进行科学规范，且逐年进行提高，为各类用煤企业和个人提供基本遵循。二是开展煤炭质量抽检。政府购买服务，通过公开招投标委托第三方检测机构，区县每季度、市级每半年对燃煤企业进行一次煤质抽检，形成报告逐级上报备案，并及时把相关信息通报给环保、经信部门共享，作为执法检查的依据。三是严格执法监管。组织煤炭、经信、环保、交通、公安等部门横向联合执法，市、区县、镇办三级进行纵向联合执法，对煤炭生产、加工、运输、使用各环节进行全过程监管。按照 《淄博市煤炭清洁利用监督管理办法》《淄博市煤炭清洁利用监督管理条例》规定，对煤炭质量不符合要求的企业，下达整改责任书，对负责人进行约谈，情节严重的从严进行处罚，并在媒体广为宣传，形成有效威慑。
世上就怕“认真”二字，尽管困难重重，工作繁琐，淄博市的散煤治理确确实实摸索出了一条新路子，为整个山东省的去煤减煤开了好头，做出了样板。
淄博模式：散煤治理成经验
山东省作为燃煤大省，每年都肩负着节能减排的刚性指标，是国务院的重点监控省份。而淄博市作为山东省用煤大户，有领导开玩笑说：只要淄博市做好了，全省的减排指标就不用发愁了。
要想节能减排，减煤成为绕不过去的关键。只有实现减煤，才会完成省委、省政府下达的硬性任务。为此，淄博市立足减煤，推出了涵盖范围广、工作力度大的绿动力提升工程，并将之作为推动产业转型、加快生态建设、实现绿色发展的重要举措。而这绿色发展的重头戏就是工业锅炉改造和民用散煤治理。
为此，淄博市大力推进高效环保煤粉锅炉替代改造、电站锅炉超低排放改造、直燃煤小锅炉清洁能源置换，提前全国两年、提前全省一年完成电站锅炉超低排放改造。两年来，2万多台工业锅炉或淘汰或关闭或提升，大幅削减了燃煤消耗和二氧化硫、二氧化氮等污染物消耗。
民用散煤治理更是实现了跨越式的突破。2015年，淄博市投资5000余万元，在主城区试点推广清洁煤5．6万吨、环保炉具8000台。时任省环保厅厅长张波在全省现场会上指出，淄博市试点散煤治理的区县供暖季环境质量改善在15％以上，而没试点的区域仅为5％，效果非常明显。为此，淄博市2016年在全市铺开散煤治理，投入资金2亿元推广清洁煤62万吨、环保炉具11000台，相当于减少了600余万吨工业电煤污染物排放，取得了以小博大的效果，为淄博的环境空气质量改善作出积极贡献。
业绩来自实干，突破来自担当。淄博市散煤治理的经验和做法迅速成为全省乃至全国学习的样板。2016年2月、8月，省政府2次召开现场会推广淄博的经验做法，山东省15个设区市先后来淄博学习考察，全省17个地市推广学习淄博市散煤治理的经验和做法。
作者：汉中中盛农业科技
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