临汾市采取PPP模式 全面推进清洁取暖

日期:2017-12-08 / 人气: / 来源:汉中中盛农业科技有限公

  今年以来,山西省临汾市市县两级财政部门采取PPP(政府和社会资本合作)模式,全面推进清洁取暖工程。

       该市提出“三化”目标,即用3年时间,市县两级财政投入35亿元对“一城三区”内的53个社区、366个村、18万户、54万人、3300万平方米实施清洁取暖改造,使“一城三区”的清洁取暖率达到90%以上,实现市区155平方公里城市规划区“无煤化”,市区周边1500平方公里区域“清洁化”,1500平方公里以外区域“集约化”。

       其中,采用PPP模式推进的清洁取暖工程需投入资金22.31亿元,涉及约13万户。市财政局与国开行达成30亿元贷款意向,畅通了PPP项目融资渠道。通过“市县财政支持、企业先期垫付、群众收取一点”的办法,市财政先期拨付1.5亿元,撬动资金5.3亿元用于清洁取暖改造,有力保障了清洁取暖工程顺利推进。

       各县(区)财政局、住建局会同专业咨询机构,编制了清洁取暖工程PPP项目实施方案,明确PPP项目作业范围、内容、项目投资、合作期限、完工验收交付标准,成立了项目实施机构,公开进行政府采购,吸引社会资本参与项目。

       群众是否自愿参与清洁取暖工程PPP项目,是这项民心工程能否取得成功的关键。该市细化补贴标准,减轻群众负担。

       对“煤改气”用户,每户一次性补贴建设费用6000元,按每户改造费用9600元计算,每户群众实际负担约3600元。同时,暂缓执行阶梯气价,采暖季每户给予1元/立方米的气价补贴,每户每年不超过900立方米,市、县(区)财政各承担50%。

       对“煤改电”用户,每户一次性补贴改造建设费用5000元,按每户改造费用3万元计算,每户群众实际负担约2.5万元,采暖用电每千瓦时补贴电价的2/3,每户最高补贴电量1万千瓦时,市、县(区)财政各承担50%。

       市财政投资100多万元设立“临汾市清洁取暖展示厅”,布置了“煤改气、煤改电”样板间,展示了24家企业的60多种产品实物,让群众更加方便、全面、直观地了解清洁取暖改造的补贴政策、工艺设计、投资估算、PPP推进流程、改造效果。同时,财政、住建、乡镇等干部深入农户,宣讲政策,宣传环保,充分吸收群众对“煤改气、煤改电”的意见建议,帮助群众解决改造过程中遇到的困难和问题,提高群众参与全市清洁取暖PPP项目的主动性。

       临汾市整合财政资金、收费项目、审批程序等各类资源,结合实际出台了一系列支持清洁取暖工程PPP项目的政策措施,营造良好的投资建设环境。对清洁取暖工程PPP项目的土地、规划、立项、招投标、施工等许可审批手续开辟绿色通道,提高工作效率,对项目实施过程中涉及的地方和部门性收费予以减缓免;行政事业单位清洁取暖改造列入年度固定资产投资计划,先实施后补贴;利用工业余热对农村供热的项目、综合利用秸秆等自然清洁能源取暖的项目,予以财政奖补;利用可再生能源供热制冷项目运行用电,参照居民用电价格执行,对燃气集中或区域供热项目运行用气价格,可适当予以优惠;对特别困难群体的清洁取暖改造,由县(区)政府、临汾开发区管委会根据实际制定救助政策,统筹解决;鼓励各县(区)根据农户要求,申请节能示范、危房改造、美丽乡村建设、移民搬迁等专项资金支持,对无保温房屋有序实施门窗、外墙保温修缮;在全市范围内率先完成整体改造的县(市、区)、乡镇、村、社区,视情况予以一定奖励。

作者:汉中中盛农业科技


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