11月28日上午，环保部联合黑龙江省政府约谈黑龙江省农委和哈尔滨、佳木斯、双鸭山、鹤岗4市政府主要负责人，督促落实秋冬季大气污染防治工作措施。

       被约谈的包括黑龙江省农委负责人，4市市长、环保局长、农委会主任等。

       国家环境保护督察办公室副主任刘长根指出，党中央、国务院高度重视大气污染防治工作，要求坚决打赢蓝天保卫战。9月28日，环保部专门召开会议，传达中央领导指示精神，要求黑龙江省等有关地区切实加大力度，压实责任。

       刘长根说，黑龙江省农委和哈尔滨等地市虽然作了部署，开展了一些工作，但措施没有落到实处。10月18日至20日，哈尔滨等4市持续出现重度及以上污染天气，AQI（空气质量指数）长时间“爆表”，严重影响群众生产生活，造成不良社会影响。

       此次约谈要求，黑龙江省农委和哈尔滨、佳木斯、鹤岗、双鸭山4市政府应进一步提高认识，压实责任，强化措施，加大秸秆综合利用力度，深化秋冬季大气污染治理，强化环境执法监管，切实推进问题整改。要分别制订整改方案，并在20个工作日内报送环保部和黑龙江省政府。

       约谈会上，黑龙江省农委和4市政府主要负责人均作了表态发言，表示将诚恳接受约谈、正视问题、举一反三、全面整改，确保秋冬季大气污染防治工作落到实处。

       秸秆综合利用上报数据水分较大

       据黑龙江省农委统计数据，全省2016年秸秆综合利用率60.4%，其中双鸭山、鹤岗两市分别为46.9%和44.6%，但抽查发现，两市数据虚报水分分别达到90%和70%，秸秆综合利用工作推进不力。

       佳木斯下辖富锦、同江两市2016年上报秸秆综合利用率分别为59.8%和57.5%，但经调查，实际利用率仅分别为12%和10.6%。哈尔滨五常市农业局测算秸秆实际综合利用率为36%，与上报的65%相差甚远。

       环保部表示，黑龙江省农委对秸秆综合利用工作抓的不紧，全省明确2017年秸秆综合利用率达到65%，但全省2017年秸秆综合利用工作方案直到8月14日才印发，对地市工作督促不力、考核缺失，对上报数据不审核、不把关，导致秸秆综合利用工作严重滞后。

       黑龙江省规定10月11日至11月5日实施全域秸秆禁烧，但省农委监督工作流于形式，哈尔滨、佳木斯、双鸭山、鹤岗4市禁烧责任没有压实，对焚烧秸秆行为基本采取放任态度。10月18日至25日，据测绘部门数据显示，哈尔滨等4市耕地范围内火点及热敏感点总数分别为843个、2190个、1205个、471个；据环保部卫星遥感数据显示，上述4市秸秆焚烧火点数较上年同期分别增长5.1倍、0.87倍、20倍、3.3倍。

       环保部现场督察时，频频发现大面积秸秆焚烧火点，火势猛烈，浓烟滚滚，污染严重，这是导致重污染天气形成的重要原因。