华北地区农村生活燃煤治理思路与建议

       一是加强农村能源基础设施建设

       把新能源基础设施建设纳入美丽特色小镇建设规划，配套规划、大力推进农村能源基础设施建设。设立农村能源基础设施建设专项补助资金，主要用于农村电网改造升级、热力与燃气管网建设、液化石油气供应网点、洁净煤型煤储运供应基地、浅层地热利用设施和清洁能源运营服务体系等建设，逐步扩大农村清洁能源供应范围，不断提高农民清洁能源使用比例，实现农村地区生活用能可持续发展。

       二是完善农村基本生活用能扶持政策和服务体系

       创新农村能源综合利用服务乡村模式，通过以奖代补、先建后补、合同承包、招投标管理、政府与社会资本运作等方式，推进农村生活用能标准化生产、规范化配送、科学化利用和市场化服务，探索形成可复制推广、可持续发展的运营机制。建立农村基本生活用能价格保护机制，根据不同地区和品种，分别设立最高限价，取消不合理加价。通过设立农村可再生能源利用终端补贴的激励手段引导鼓励农民使用可再生能源。通过实物发放、资金直补等方式，对农村低收入户和能源贫困户用能实行精准扶持。

       三是探索以市场为主导打造政产学研用利益共同体

       加大煤、光、气、生物质等各种先进适用能源技术的供给能力，形成针对不同地区实际的解决方案和运营模式，让参与企业有利图，农民得实惠。实施农村生活节能改造工程，以农房节能改造推动农村生活方式转变。在开展现有建筑“平改坡”同时，鼓励同步安装太阳能光伏和太阳能热水器，改善建筑围护结构保温性能，推广节能建材，建造被动式太阳房，以降低农房建筑能耗。大力推广省柴节煤灶、节能炉和节能炕，鼓励采用“好煤+好炉”配套模式，促进煤炭清洁高效利用。在有条件地区逐步实行农作物秸秆集中供气和冬季集中供暖，促进农村生活节能减排。

       四是强化法规建设和市场监管

       推动制修订《大气污染防治法》等农村燃煤治理相关法律法规，贯彻落实《大气污染防止行动计划》，完善燃煤产品质量标准、技术标准和排放标准。充分发挥基层农村能源相关社会化服务体系作用，按照公开、公平、公正的原则加强条件建设，提升素质能力，强化监测服务，依法依规加强能力建设。加强燃煤市场监管，开展散煤污染整治专项行动和区域联合执法，全面取缔劣质散煤销售点，坚决打击农村劣质燃煤非法生产、销售、使用等行为。