今年入冬以来席卷大半个中国的“气荒”问题，引发了全社会高度关注，也让各地区“煤改气”工程雪上加霜，进退两难。一边是治理雾霾，防治大气污染，一边是老百姓挨冻受寒，无气取暖。究其原由，还是国内天然气供给能力与冬季千家万户清洁取暖需求存在巨大差距，这种供给侧与需求侧存在的严重不匹配窘境，在未来很长一段时间内将会成为常态。

       那么在缺气、少油、电贵的北方地区城镇和农村，如何破解冬季广大人民群众清洁取暖的民生难题？

       国家十部委编制的《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021）》（发改能源[2017]2100号，以下简称“规划”）给出了明确方向。在北方农林生物质资源富集地区，特别是县域范围内，生物质能将勇挑北方地区清洁供暖重任。

       《规划》对北方地区因地制宜有序推进地热供暖、生物质供暖、太阳能供暖、天然气供暖、电供暖、工业余热供暖、清洁燃煤集中供暖，以及北方重点地区冬季清洁供暖“煤改气”气源保障总体方案作出了具体安排。中国生物质能源产业联盟（以下简称“联盟”）认为，此次《规划》的发布不仅有力的促进了北方清洁能源产业的发展，而且将会大力促进我国生物质能供热供暖产业的蓬勃发展。

       《规划》总体目标指出，到2019年，北方地区清洁取暖率达到50%，替代散烧煤7400万吨。到2021年，北方地区清洁取暖率达到70%，替代散烧煤1.5亿吨。力争用5年左右时间，基本实现雾霾严重城市化地区的散煤供暖清洁化，形成公平开放、多元经营、服务水平较高的清洁供暖市场。

       上述北方地区，包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海等14个省（区、市）以及河南省部分地区，涵盖了京津冀大气污染传输通道的”2+26”个重点城市（含雄安新区）。

       通过梳理发现，规划中对生物质能清洁供暖做了详尽的描述，主要有以下七个方面：

       一、 确立了生物质能在北方地区可再生能源清洁供暖中的核心地位

       在国家层面明确了生物质能为清洁化的可再生能源。在北方地区冬季取暖拟利用的可再生能源中，生物质能供热规划面积占到了整个可再生能源供暖面积的66.67%，在可再生能源供暖中处于核心地位。

       二、对生物质能清洁供暖进行了清晰定义

       生物质能清洁供暖是指利用各类生物质原料，及其加工转化形成的固体、气体、液体燃料，在专用设备中清洁燃烧供暖的方式。主要包括达到相应环保排放要求的生物质热电联产、生物质直燃专用锅炉供热、生物天然气和生物质热解气供热等。这就为未来生物质能供热产业的发展奠定了良好的政策基础。

       三、生物质能清洁供暖坚持的原则

       要因地制宜，居民可承受。立足本地生物质资源天然禀赋、经济实力、基础设施等条件及大气污染防治要求，科学评估，根据不同区域自身特点，充分考虑居民消费能力，采取适宜的清洁供暖策略，在同等条件下选择成本最低和污染物排放最少的清洁供暖组合方式。在农村地区，优先使用生物质能供暖。

       根据国内生物质能供热项目运行情况来看，在农林生物质资源充足地区、在同等排放条件下，每蒸吨标准工业蒸汽所需生物质燃料（散料）成本为150-160元，折合天然气价格为1.9-2.0元/立方。这种仅次于燃煤的低成本取暖方式，在中国北方85%以上地区还是有非常好的经济性和巨大的市场空间。生物质能清洁取暖，不仅使农林废弃物变废为宝，解决了老百姓的取暖问题，还解决了当地环保、农民收入和就业问题，可谓是一箭多雕。